住建部高度重视城镇水务发展

4月14日上午，中国城镇供水排水协会2022/2023年会综合大会在湖北武汉市隆重开幕。本届年会聚焦城镇水务行业现状及发展趋势，是围绕行业热点、难点、痛点问题，集行业分析、政策解析、专家研讨、技术交流、产品展示等为一体的行业盛会。中国城镇水务行业得到住房和城乡建设部相关司局领导的高度重视，部城建司司长胡子健、村镇司副司长牛璋彬出席综合大会并致辞，对大会的召开表示热烈祝贺，并对城镇水务行业高质量发展提出了殷切希望和指导意见，在行业内引起强烈反响。

胡子健在致辞讲话中指出，近年来，城市水务领域“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”，城市供排水事业取得了长足发展。近十年来，我国城市每天的污水处理能力达到2.5亿立方米，稳居世界第一；新增污水管网长度26.6万公里，基本消除地级及以上城市建成区2900多条黑臭水体。深入推进海绵城市建设，优先考虑利用自然力量排水，不断完善城市排水防涝体系，城市内涝发生的频次总体逐步降低。城市供水安全保障水平稳步提升，建成了130个国家节水型城市。取得这些成绩，离不开在座的各位同仁不懈努力和辛勤的付出。

习近平总书记指出，要“基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象”，“要坚持‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的思路”。这些重要的指示批示，为我们做好城镇水务工作提供了根本遵循。

对标习近平总书记的要求，对标人民群众对美好生活的期盼，我们必须清醒地认识到，城镇水务工作还有很长的路要走。一是一些小区供水“最后一公里”依然存在薄弱环节，群众反映自来水还存在“不好喝”的问题。二是一些城市建成区还有黑臭水体，严重影响人民群众幸福感。三是雨天内涝积水、“城市看海”时有发生。这里面，既有快速城镇化过程中破坏自然空间的历史问题，又有治理措施不系统，“只重点、不重面”的问题，还有城市管理者应对气候变化风险意识不足、“好了伤疤忘了疼”的问题。

胡子健强调，下一步考虑从5个方面入手，促进城镇水务工作高质量发展。

第一，统筹发展和安全，全力推进城市排水防涝工作取得新进展。我们要与发展改革、自然资源、水利、应急等部门一起，落实国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见。开展城市排水防涝体检评估工作，督促各地加快推进城市排水防涝体系建设。汛期，督促各地细化落实责任，抓好应对，避免发生“城市看海”，确保城市安全度汛。

第二，统筹绿色和生态，扎实推进完成城市黑臭水体治理政治任务。深入贯彻落实党的二十大部署，全力抓好县级城市黑臭水体治理，与生态环境部开展黑臭水体环保专项行动，组织明察暗访，强化监督考核，指导各地系统治理，确保按期完成年度目标。同时，严防地级市水体返黑返臭，强化动态管理，建立长效机制。

第三，统筹规划和建设，系统推进海绵城市理念落地生效。深入推进海绵城市建设示范，发挥试点、示范城市的引领作用，总结推广典型经验，推进海绵城市建设向系统化、全域化纵深发展，强化海绵城市相关标准、制度和法规体系建设，将海绵城市理念贯彻落实到城市规划、建设、管理各环节。

第四，统筹传统和创新，稳步推进城市生命线工程建设。强化传统基础设施科技赋能，积极引入信息化、智慧化、智能化新技术，鼓励有条件的地方，在城市供排水基础设施 以及城市河道等关键节点，布设智慧化感知设施、监测设施，及早预警，及时处置，提高基础设施韧性能力。

第五，统筹当前和长远，不断推进城市水务相关法规体系健全完善。贯彻落实《城镇排水与污水处理条例》，我部修订发布了排水许可管理办法。目前，我们正在组织修订《城市供水条例》，从水源风险应对、优化供水服务、强化监督管理等方面做了一系列制度完善，尤其在供水“最后一公里”保障方面，做了重大的突破。目前正在全力推进立法进程。

推进城镇水务行业高质量发展，是一项宏大的系统工程，要靠我们共同努力才能实现。各级城镇水务主管部门要勇于担当作为，心系人民群众，心系行业发展，为水务行业创造良好的市场环境和政策环境。企业是市场的主体、创新的主体，城镇水务领域的规划、设计、建设和运维企业要再接再厉，以更高的标准、更严格的要求，为行业贡献品质卓越的工程、产品和服务。各级城镇水协是政府和企业的桥梁纽带，要用好自身特有的优势，在破解发展矛盾、推动行业进步上展现更大作为，在服务行业、推进行业自律等方面发挥更大作用。

蓝图已绘就，奋进正当时。让我们携手，坚定不移地推动城市水务工作高质量发展，为推进中国式现代化、不断实现人民对美好生活的向往，作出新的、更大的贡献！

住建部村镇司副司长牛璋彬先生致辞

牛璋彬在致辞讲话中指出，党的二十大强化了全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的战略宏图。习近平总书记提出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨、最繁重的任务依然在农村，要求统筹乡村技术设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村，让农村基本具备现代生活条件。供排水设施是村镇重要的基础设施，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。我们深切地感受到，和城市相比，村镇的供排水设施基础依然非常薄弱，需要我们在中国式现代化的进程当中，补短板强弱项。

近年来，我们积极推进村镇供排水设施的建设和发展，去年住建部和发展改革委、生态环境部共同出台了建制镇污水处理设施补短板强弱项的实施方案，明确了未来一段时间的目标、任务和措施。下一步，我们要持续发力，抓好相关工作。我们将正视城乡差异，城乡一体化并不意味着城乡一样化。我们要尊重村镇建设的规律，农村村镇和城市相比，在空间形态、环境容量，经济智慧发展水平上有巨大的差异。我们将更加重视小型化、分散化、生态化的技术，更加重视低成本、易维护的运行方式，更加重视污水资源利用的水平。我们要加强城乡统筹，要以城带乡，要把城市好的服务延伸到农村，而不是简单地把城市的设施延伸到村镇。我们要缩小城乡差距，要以县域为单元统筹规划建设布局村镇供排水设施，积极推进城乡基本公共服务的均等化，要让生活在村镇的居民和生活在城市的居民一样，享受到干净、便捷、安全的自来水，享受到顺畅的排水服务，享受到优美的水环境质量，不再饱受水灾害的困扰。