浙江省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法

 

（２０００年１０月２９日经浙江省九届人大常委会二十三次会议通过）

第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规的规定，结合本

省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人

和单位；经营者，是指为消费者提供商品或者服务的单位和个人。
第三条 本办法由各级人民政府组织实施。县级以上人民政府应当采取措施，加强对消

费者权益保护工作的领导，研究、解决消费者权益保护工作中的重大问题，组织、协调、督

促有关行政管理部门做好保护消费者权益的工作。
工商、质量技术监督、物价、卫生、药品监督、检验检疫、经济贸易、建设、交通、旅

游等行政管理部门在各自职权范围内，依法加强对经营者的监督、管理，查处侵害消费者权

益的违法行为。
县级以上工商行政管理部门应当设立或者指定保护消费者权益的专门机构。
第四条 省、市、县、区依法成立消费者协会（或者消费者委员会，下同）。
省、市、县、区人民政府应当根据消费者协会履行法定职能的需要确定其工作机构编制。消费者协会所需经费列入同级财政预算。有关行政管理部门应当支持消费者协会履行法

定职能。
第五条 各级人民政府及有关行政管理部门制定供水、供电、供气、电信、有线电视、

交通、医疗等涉及消费者权益的重大政策时，应当通过召开座谈会、听证会等形式听取消费

者协会和消费者代表的意见。
第六条 大众传播媒介应当做好维护消费者权益的宣传，支持消费者协会开展工作，对

侵害消费者权益的行为予以揭露、批评。任何单位和个人不得干涉或者压制有关保护消费者

权益的真实报道。
第二章 消费者的权利和经营者的义务 

第七条 消费者享有《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规规定的各

项权利。消费者应当尊重经营者的劳动，依法行使权利。
经营者应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规的规定履行

义务，切实保障消费者权益。
第八条 经营者应当在经营场所的显著位置标明其真实名称和标记；利用他人柜台或者

场地从事经营活动的，应当标明其自身的真实名称和标记。
商品交易市场举办者、展销会举办者、场地和柜台提供者应当在交易场所的显著位置。

公布监督投诉机构的电话、地址，加强管理，督促商品交易市场内经营者、参展者和场地、柜台的使用者悬挂进场交易证或者营业执照。
    第九条 经营者不得向消费者提供法律、法规禁止生产、销售的商品。
    对有瑕疵但不影响使用性能的商品，经营者应当予以标明，不得隐瞒。
  对电器类商品、易燃易爆类商品和整容、整形服务、游乐服务等可能危及人身、财产安全的商品和服务，经营者应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明或者标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。惊险性游乐项目，应当制定应急措施和救护方案。
    第十条 经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得以任何形式搭售商品、服

务或者附加其他不合理的条件。对经营者的强制交易行为或者搭售行为，消费者有权拒绝。
经营者无正当理由，不得拒绝或者延误向消费者提供其所经营的商品或者服务。
第十一条 经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实情况，不得作虚假的陈述，

进行欺骗性的演示、劝说等销售诱导活动。
经营者不得以虚假的广告欺骗或者误导消费者。
第十二条 经营者提供商品或者服务必须按规定明码标价，在醒目处公布，不得在标价

之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。
经营者不得以虚假的“清仓价”、“甩卖价”、“优惠价”、“折扣价”或者其他欺骗性价格表

示提供商品或者服务。
第十三条 经营者应当使用符合国家规定的计量器具，以法定计量单位作为结算依据。
经营者不得将包装物的重量计入商品的净重，不得短缺数量，不得拒绝消费者对计量

的复核。
第十四条 经营者以邮售、电视直销、网上销售等方式推销商品的，应当保证商品的质

量、性能等与广告宣传相一致，并按照承诺的时限提供商品。
以上述方法购买的商品，与广告宣传不一致或者有质量问题的，消费者可以自收到商

品之日起七日内退货，经营者应当承担消费者必需支付的合理费用，并不得向消费者收取

商品折旧费。
第十五条 经营者应当为消费者提供安全的消费环境，其经营场地、服务设施、店堂装

潢、商品陈列等应当符合保障人身、财产安全的要求，有危险性因素的项目或者地方应当

设置警示标志。因设施不完善或者因经营者疏于防范等过错，致使消费者人身、财产损害

的，经营者应当承担民事责任。
第十六条 经营者提供的奖品（包括因消费者购买商品或者接受服务而提供的赠品、免

费服务）、以降价或者有奖销售等优惠条件提供的商品、服务，应当保证质量，不得免除其

应当承担的更换、修理、重作以及其他应当承担的民事责任。
经营者为广告、促销目的无条件提供的赠品、免费服务，因赠品或者服务缺陷造成消

费者人身、财产损害的，应当承担民事责任。
第十七条 经营者聘用的从业人员在提供商品或者服务时对商品或者服务的介绍、承

诺，对消费者的询问、投诉的答复，视为经营者的行为。
经营者制定的服务公约或者承诺等对消费者有利的，应当作为解决争议的依据；经营

者与消费者的约定或者签订的合同责任不明确的，应当作有利于消费者的解释。
第十八条 行业主管部门、行业协会应当加强行业管理和行业自律，根据保护消费者权

益的要求，规范经营者的经营行为，明确经营者的责任。
行业主管部门或者行业协会可以和消费者协会达成有关保护消费者权益行业规范的约

定。
第十九条 从事客运业的经营者，应当保证消费者的人身、财产安全。造成消费者人身、

财产损害的，应当依法承担民事责任。
经营者应当按照客票载明的时间和班次运送消费者。经营者迟延运送的，应当按照消

费者的要求安排改乘其他班次或者退票，并根据有关规定对消费者的食宿等予以妥善安置。
经营者不得降低服务标准，不得故意绕行、超载、拒载、中途停运或者转运、途中加

价，不得擅自调校出租车里程计价表。
第二十条 从事旅行社服务业的经营者，应当与消费者签定书面旅游合同，明确旅游线

路、游览景点、日程安排、食宿标准、交通工具、旅游价格、违约责任等事项。安排旅游

购物的，应当在合同中明确规定购物的地点、次数、时间。
经营者应当在约定的时间内办好有关旅游手续，按规定进行投保，并告知消费者安全

等注意事项，提供相关的说明资料。
经营者擅自改变合同约定，增加游览景点、娱乐、医疗保健、购物等项目或者提高食

宿、交通工具标准的，由经营者承担由此增加的全部费用并承担违约责任；擅自减少上述

项目或者降低标准的，应当退还相应费用并承担违约责任。
第二十一条 从事修理、加工业的经营者，应当事先告知消费者修理、加工所需要的零

部件、材料、期限、费用等真实情况，经消费者同意后，再作修理、加工，并保证修理、加工质量。
    经营者不得偷换零部件或者更换不需要更换的零部件，不得偷工减料或者谎报用工用

料，不得以次充好。
经营者对修理的部位应当予以包修，包修期不得少于三十日；经营者承诺包修期多于

三十日的，按其承诺。包修期自商品修复交付消费者之日起计算。
第二十二条 从事摄影、冲印业的经营者，应当保证摄影、冲印质量。拍摄、冲印的照

片不符合质量要求的，应当根据消费者的要求退还费用或者免费重拍、重印。摄影业经营

者按照约定提供服务后，应当将全部照片、底片（包括数码相机的数据资料）交付消费者，

不得自行保留，不得因此收取费用。
冲印业经营者造成消费者的胶卷、底片损坏或者丢失的，应当退还消费者的冲印费，并

按整卷胶卷价格的十倍给予赔偿。拍摄的内容为婚庆、旅游等具有特殊价值的，消费者可以

和经营者事先达成保价冲印约定，保价费不得超过保价额的百分之三；经营者未按保价冲印

约定提供服务或者提供服务不符合约定要求的，按照约定的保价额赔偿消费者损失。
第二十三条 从事洗烫业的经营者，应当按照约定提供服务。造成衣物损坏、串染色、

遗失的，经营者应当退还收取的费用，并承担民事责任。
第二十四条 从事美容美发业的经营者，应当事先向消费者明示美容美发达到的效果、

美容美发后应注意的事项。美容美发达不到约定效果的，应当按照消费者的要求给予重作

或者退还已收取的费用；给消费者造成人身伤害以及其他不良后果的，应当承担民事责任。
非医疗机构不得从事整容、整形项目。
    第二十五条 医疗机构应当尊重患者对自己的病情、诊断、治疗的知情权。患者有权要

求查阅、复印住院志、医嘱单、检验检查报告、手术及麻醉记录单等资料。因实施保护性

医疗措施不宜让患者知情或者患者因故无法行使知情权的，患者家属有权查阅、复印上述

资料。
未经患者本人同意，医疗机构无合法理由不得公开患者病情。
医疗机构应当按照规定收取医疗费用，详列计价单位的明细项目，并出具收据。
第二十六条 医疗机构提供诊疗护理服务，因使用不合格药品、不合格医疗器械或者因

违反医疗管理法律、法规、规章制度和诊疗护理规范及常规等诊疗护理过错造成患者人身

伤害的，应当依法承担民事责任。构成医疗事故的，按照国家规定处理。
第二十七条 供水、供电、供气、邮政、电信、有线电视等公用企业、事业单位和其他

依法具有独占地位的经营者，应当保证商品和服务的质量。因提供的商品和服务质量不符

合国家规定的标准或者约定，造成消费者人身、财产损害的，应当承担民事责任。
经营者不得擅自提高收费标准或者增加收费项目（包括押金、保证金等）；未提供材料

的，不得收取材料费；因消费者要求暂停服务的，不得收取暂停手续费。收取费用时应当

按照规定详列计价单位的明细项目。经营者未按规定出具明细项目收费清单的，消费者有

权拒付费用，经营者不得因此停止提供服务。
经营者应当定期对设备进行检查维护。供水、供电、管道供气经营者对消费者有关计

量的投诉，应当自接到投诉之日起七日内查明原因，并告知消费者。非因消费者责任造成

计量增加的，不得要求消费者承担由此产生的费用。
供水、供电、管道供气经营者应当按照家庭住户的计量装置计量收费。本办法实施前

按总表计量的，经营者应当在市、县人民政府规定的期限内实行按家庭住户计量装置计量

收费，市、县人民政府应当在２００１年年底前对实施期限作出具体规定。
第二十八条 房地产经营者应当严格执行有关商品房管理的法律、法规。经营者有下列

行为之一的，应当根据消费者的要求负责退房，并承担其他民事责任：
（一）未取得预售许可证预售商品房的；
（二）将未经竣工验收（包括建筑工程质量验收和按规定必须的综合验收）合格的商品

房交付使用的；
（三）商品房建筑面积、使用面积、结构、朝向、楼层、交付时间等违反合同约定的；
（四）未在约定时间内提供办理契税证、房屋所有权证和土地使用权证的所有材料，或

者未在委托办理协议约定的时间内办妥上述证件的；
（五）小区绿化率、房屋间距、容积率等外部环境以及其他配套设施与承诺（包括构成

要约的商业广告）不相符的，但因国家建设需要致使规划改变的除外。
前款第（三）项、第（五）项所列事项可以约定相应的误差幅度或者调整范围，并在

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