2023-11-29 14:55:13 作者 : 围观 :118次
四家市属国有企业基本情况
义乌市国有资产投资控股有限公司更名为义乌市国有资产经营有限责任公司，重组后企业主要从事政策性的资产管理、财务管理以及民爆、粮食收储等专营业务；义乌市运输场站经营公司更名为义乌市交通发展有限责任公司，形成物流、客运、公路建设、机场管理四大业务板块；义乌小商品城恒大开发总公司更名为义乌小商品城恒大开发有限责任公司，将政府持有的浙江小商品城集团股份有限公司、产权交易所、林业开发公司、粮油储运、农村发展公司等企业的国有股权划转给该公司，使其成为我市专业从事市场开发和投资的企业；污水处理中心改制为市公用事业有限责任公司，将全市的污水处理、自来水、水资源、天然气等业务资源整合到该公司。
我市国有体制改革的背景
大量的历史实践表明，每次危机来临时，都是大力推进改革的重大历史机遇。全球金融危机的爆发，使一些原本被发展所掩盖的问题得到了充分的暴露，也使问题产生的根源更加清晰，在这个时候进行综合改革，有利于对症下药，更加彻底地扫除体制机制方面的障碍；当前，全市上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，致力于推动转型升级。这就要求必须打破“坛坛罐罐”，进一步创新提升；经过30年的改革开放，义乌不仅积累了大量的改革经验，而且对改革创新形成了共识，全面深化改革的时机已经成熟。
市委书记直陈改革必要性
根据分析，我市国有资产主要集中在三个方面：一是市场、物流场站等关系义乌经济社会发展全局的公共资源领域；二是公共交通、自来水、污水处理等关系国计民生的公共服务行业；三是粮食收储、民爆经营等政策性垄断领域行业。这些领域或者行业，对义乌发展和社会稳定都起到了关键性作用。
市委书记吴蔚荣在会上说，我市国有资产管理隐藏的巨大价值没有得到充分的挖掘和发挥，从目前情况看，国有资产管理还存在一些问题，如企业法人治理结构不健全，政企不分、权责不明；监管机制不健全，部分企业管理混乱，资产模糊；一些企业偏离了发展方向，国有资产的杠杆作用发挥有限。存在这些问题的根本原因是产权制度，是在国有资产管理体制上。
吴蔚荣指出，从我市的财政收支情况来看，一般预算内收入，主要用于正常开支；以土地出让为主的预算外收入，主要用于各项建设的投入。我市还有一大批建设项目要上马，经费压力不断增大，土地资源又十分有限，因此，必须积极寻求突破。当务之急，就是要通过加快推进国有资产管理体制改革，进一步整合资源，盘活资产，确保最大限度提高国有资产的管理效益，为义乌的可持续发展提供坚强的保证。
坚持有所为有所不为
市长何美华在动员报告中阐明了一个观点：坚持有所为有所不为，加快推进我市国有经济布局结构的优化，国有资本要从一般竞争性领域退出，把国有经济集中在关系全市经济社会发展全局的城市基础设施和关系国计民生、基础资源的重点行业和关键领域。
何美华说，改革工作分三个阶段。第一阶段，组建市国有资产监督管理局和市公共资产管理中心，完成四家市属企业工商登记，市国资公司现有班子继续做好日常经营工作。第二阶段，制订四家市属企业章程和重组方案，完成资产和股权划转手续。全面清理党政机关所属经济实体，分别制订退出方案；开展第一批机关行政事业单位资产、产权移交市公共资产管理中心；制定企业负责人经营业绩考核办法和企业重大事项管理办法等监管制度。第三阶段，四家市属企业开展内部重组改革，制定企业发展战略。完善国有资产监管制度。落实党政机关所属经济实体退出方案。继续分批次移交行政事业单位资产产权。
为保证此项工作顺利推进，市委、市政府专门成立了领导小组，负责指导、协调、督办各项改革工作。何美华指出，各相关部门要成立专门机构，特别是有资产剥离或有经济实体退出任务的单位，要认真做好贯彻落实。各部门及下属事业单位从即日开始，停止出租、出借、转让和拍卖国有资产及签署各种协议和合同，确保资产平稳移交。
编后语：自义乌东阳水权交易以来，义乌供水企业的改革改制的模式，又将是一个典范。无论结果如何，在外资收购的风潮中，又给我们提供了一个独特的视点。利弊成败，需要时间来考验，需要历史来验证。激活中国水务，我们的思路将如何拓展，发展的前沿阵地发生怎样的变化，且让我们拭目以待。