洋水务惊醒国内“水大爷”

中方要联手斗“大鳄”？
　　记者近日从北京市市政管委会得到消息，北京市第一个以BOT方式全额利用外资建设水厂的重点项目——北京市第十水厂（A厂）项目将在近期草签协议，这标志着已在成都、宝鸡、青岛、沈阳、天津等十多个城市出现的“洋水务”，要进京城“淘金”了。
　　几乎与“洋水务”入京同时，北京市自来水集团公司于2月15日举办了自来水企业改革与发展研讨会，前来“支招”的有来自经济研究领域、高等院校和著名企业的知名专家、学者及政府部门的有关人员。
　　自来水集团公司党委***、董事长冯国熙在会上指出，21世纪是为水而战的世纪，我们可利用的最佳时机也许就是短短的两三年时间。
　　此前，北京自来水集团公司已开始行动，1月7日购买密云县自来水公司的签字仪式在密云县举行。这是继去年底自来水集团购买延庆夏都水业有限公司之后的又一重要举措，此举是通过资本运作实现北京市自来水集团公司集团化经营迈出的又一步。
　　据介绍，收购密云县自来水公司资产是一次联合行动，是由北京市自来水集团有限责任公司、市政第二建设工程有限责任公司、市政第三建设工程有限责任公司、市政工程管理处、北京市长青市政工程公司、密云县市政工程公司等8家企业共出资6000万元人民币，其中自来水集团占股份的80％，其他7家企业占股份的20％。
　　2月18日，在“水世界”里北京又有新动作——北京城市排水集团成立。它建立起集投融资、建设和经营为一体的企业化运作的新型机制，表明作为城市基础设施重头的水污染治理迈出市场化的重要一步。此举将大大提高污水处理率，北京将提前4年完成污水处理率达90％、中水回用率达50％的目标。
　　北京城市排水集团注册资本金为18亿元，年经营额达10亿元，集团由原北京城市排水公司及其所属的北小河、方庄、高碑店、酒仙桥污水处理厂及配套管线等排水设施企业组成。而在“抱成团”的原因中，明眼人能看出他们这是在联合“御敌”，摆兵布阵。
　　就在北京水业为自身市场化改革和迎接全球化挑战忙碌的时候，南方的同仁们也没有闲着。
　　深圳市自来水集团公司和深圳市排水管理处联合组建的深圳市水务集团公司于去年年底宣告成立。新成立的公司是一家固定资产超过60亿元人民币的大型国有企业，成为国内主板上市的首家水务集团。此举标志着深圳水务投融资体制改革和水务集团产权改革拉开了序幕。
　　世界500强企业、法国威望迪水务集团中国机构一位代表表示，在此之前，外资在中国投资回报最高的产业就是城市供水行业，深圳此次由政府牵头组建集原水、自来水、污水处理于一体的水务集团，并谋求上市，这种做法似乎表明，中国政府已在寻找不依靠外资，而依靠国内资本市场解决地方水务市场投入问题的办法。这位不肯透露姓名的人士担心，如果深圳模式成功并得到大力推广，有可能意味着外资在中国城市供水系统纵横驰骋的美好日子将会终结。
　　“洋水务”让中国人大吃一惊
　　跨国水务缘何看好中国水务市场？去年经多家媒体报道，“洋水务”让中国人吃了一惊。
　　2000年国家统计局的一项报告显示：外资在中国最有利可图的产业是自来水厂，其利润和成本的比率为24.48％，是外资投资项目中最高的。
　　据了解，外商介入我国城市供水业已有10年，其中以全球最大的水务集团法国苏伊士里昂和法国威望迪集团为代表，一般采取收购水厂的形式与中方合作。目前在国内已有沈阳、天津等十多个城市出现了“洋水务”。
　　同时有报道说，最初因考虑到城市供水是关系到国计民生的大事，国家规定外资不许控股，国家计委仅选择性地批准了成都、天津等地试点，以BOT形式建设扩张城市供水系统。但在资金压力下，这个界线其实早已突破。
　　目前，全球最大的三家水务公司威望迪集团、法国苏伊士里昂水务集团、英国泰晤士水务公司早已将中国作为其全球市场的重要部分。
　　威望迪集团于1998年开始加强了在中国市场的争夺，其在华投资超过了10亿美元。而最早进入我国市场的苏伊士里昂集团已参与了我国100多个水厂的建设。泰晤士水务公司也已取得上海一个投资6800万美元的水处理“BOT”合同。而2000年6月间,包括OveArup、安格利水务公司、百泰国际集团、麦克唐纳水与环境等著名公司组成的阵容庞大的英国水行业代表团也开始出现在广州、哈尔滨、合肥、昆明4大城市。
　　法国苏伊士里昂水务集团原中国首席代表高中先生曾表示，中国水务市场至少在5个方面有钱可赚：首先是工业和生活污水治理。像法国的塞纳河在入海之前，已经被利用过9次；尼罗河在入海之前，已被利用过了50次。其次是城市供水管网的改造。管网的更新与修缮所带来的市场将是天文数字。三是自来水的深度净化。在一些发达国家，从口味、气味到透明度，自来水甚至达到了婴幼儿饮用水标准。四是发展农业节水灌溉设备。在以色列，农业灌溉采用的是一种作物“滴根”灌溉方式，输送过程损失极小。五是开发利用节水型器具，比如沐浴设备和冲便设备。
　　根据国家有关部门的目标，今后5年，我国的城市供水普及率要达到98．5％，新增城市供水能力每天4500万立方米，将对已使用50年以上的1．3万公里城市供水管线进行更新改造，所有的城市必须建设污水处理设施，城市污水处理率将达到45％。而目前的现实情况是，我国现有的669个城市中有近400个城市缺水，水的供需矛盾十分突出，一些城市的污水处理能力严重滞后于城市供水能力的增长，城市污水处理率比较低。目前，越来越多的城市开始收取污水处理费，特别是水务需求市场的逐步升温使得投资变得有利可图，这表明中国水务市场蕴藏着无限“宝藏”。
　　同时，对外商而言，即将开工的南水北调工程等方面也能觅到更多的商机，初步估算就有近5000亿元的市场。仅先期开工的东线、中线，在城市生活节水器具、农业灌溉节水设备、数百座污水处理厂的建设及施工设备方面就将给外商提供千亿元的大市场。
　　眼红不如行动
　　建设部有关资料显示，中国西部地区已有超过20个城市在城市供水和污水处理领域引进外资，外商对中国水务市场的投资呈现出向西部扩张的趋势。
　　中国对投资西部地区的外资项目给予了放宽外商投资股比限制等多种优惠政策。例如广西合浦县自来水厂与英国公司的合营项目，英方所占的股份就高达95％。
　　开发西部需要水资源的利用，也需要环境的改善，而发展污水处理和提高供水服务需要进行耗资巨大的供水设施建设、供水管网改造和污水处理工程，并施以先进的管理方法，这正是中国西部所缺乏的。这就是“洋水务”进入的原因，也是获得优惠政策的原因。今天的西部是这样，当年的东部也是这样。
　　但在“洋水务”获得丰厚利润之后，我们忽然“小气起来”，看看我们的有关报道，便能品出一些酸味来。
　　“长沙第八水厂的招标，就是由当地一家民营企业击败外资企业而中标。更不容小觑的是，那些在多年合资经历中积累了诸多教训的中国企业已经开始谋求政府财政、外资以外的融资渠道，如组建大型水务集团上市，或将部分股份转让给境外企业（非水务领域）等，这些举措一旦成功必将直接威胁“洋水务”的优势地位。
　　“一些观点认为，引入‘洋水务’的确解决了国内投资建水厂资金短缺的问题，同时还带来了先进的管理方法和技术。但是有一个不容忽视的问题是，在中方与跨国水务合作的10年间，中方暗亏吃了不少。外资水务公司对相关的合同、法律了如指掌，合同签得精极了。”在我们“眼红”“洋水务”在中国赚了不少钱的时候，好像淡忘了利用外资帮助我们在公共设施建设这个需要消耗大量财力的领域里缓解压力的不可忽视的作用。
　　中国水务一直面临资金短缺、技术落后等瓶颈，供水紧张及废水污染环境等问题困扰着许多城市。为了缓解水务方面的紧张状况，于是出现了各级政府积极吸引外来资本介入的现象。
　　威望迪环境集团董事长兼首席执行官普格里奥曾认为，中国现在仍然有3.5亿人在饮用水的数量和质量上还未得到充分满足，还有400座城市苦于水量的减少，需要1000亿美元才能解决这一问题。另外，在未来10年里，还要建600家废水处理厂，即需要700亿到1000亿元投资。这样的民生压力需要对外开放、吸引外资的胸襟。
　　某外资公司工作人员坦言，水是和石油一样重要的资源，水务赚钱就更没什么奇怪的，关键是管理的方法。就饮用水来说，外资公司是靠技术加管理来降低水务的运营成本，省下的那一部分钱就可以成为我们的利润。
　　他举例说，世界各国的城市管网都存在跑冒滴漏的问题，一般的漏失率都有20％至30％，有些发展中国家甚至高达50％以上，每年因此造成的损失很大。而我们可以靠专门技术找出管道破损的地方并更换，这也是利润来源之一。
　　此外，技术方面存在的差距也不能小视，污水处理中把不同的污水处理成能饮用的水，这就需要不同的解决方案，国外某公司光是研究水处理的“水医生”就有两万多名。
　　水务的总体利润大，是因为使用量大，需求弹性又较小。但水务的利润率并不高，水务并不是一个暴利行业，而且经营稍有闪失就会赔钱。总之，水务企业、特别是私营的企业，是靠专业知识加管理来赚钱的，而不是靠资源的垄断。而且利润中很大一部分是来自为客户节省的费用。其所赚的钱是提供水净化等服务的所得。
　　对于公共设施建设的水务，国家仍是采取局部开放的政策，即外资只能进入水厂的建设、经营，而不能插手管网的有关业务，也就是说外资只能赚水处理的钱而不能直接赚用水人的钱。
　　对于外资介入国内水务领域，国家给以鼓励的是中外合资形式，但外资认为这样自己不好操作，目前主要方式是前文提到的购买或新建BOT方式，而委托经营也受到外资欢迎。虽然在合资或委托经营中中方让出了不少利润，但水厂最终是归属于中国的，是双赢的结局。
　　对于水务市场外资利润偏高的问题，专家的看法是：改革开放在不断深化，如果说在初期还能抱怨外国企业合同上耍手段是我们吃亏的原因的话，那么现在这样说就只能意味着你的工作没有做好。在市场经济中，谋求赢利是企业的最终目的，故期盼外资来做公益事业是不可能的。
　　专家指出，“洋水务”的存在，能够起到“羊背后狼的功效”，可使市场化进程加快，促进市场多元化竞争格局的早日形成，迫使外资对利润率的追求从目前的高位趋向合理。但这决不意味着中国自身的水务集团成立就不应该再让外资公司赚钱了，那是狭隘的民族情结。
　　有业内人士指出，尽管跨国水务觊觎中国水市场并开始加快扩张，但事实上，国内有水厂2000多家，与外商合资的还不到30家。与之相比，目前外资在供水行业的示范作用更值得关注。而且，国内绝大多数的供水企业与污水处理企业去年都是负债经营。所以，引入竞争机制，有条件地允许外来资本介入，以多元化投资的方式发展水务产业，必将成为各级政府的共识。
　　外资公司人士也认为，政府对外资进入城市供水领域的开放胸襟，使中国不仅得以利用其雄厚财力，更重要的是吸收先进经验，使城市水资源系统的价值得到充分发挥，经营者、政府和使用者的利益都会增加，而最终的好处就是城市的现代化进程大大加快。