水极客专访：水务行业如何以"场景"助力高质量发展

2026-01-14 09:30:07 作者 : 围观 :165次

“十五五”规划建议提出，“加大应用场景建设和开放力度”，“实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育开放进行系统部署。水务行业作为国民经济基础性行业，正面临从传统工程驱动向场景驱动转型的关键期。围绕如何认识好、培育好、应用好“场景”推动水务高质量发展，水极客联盟10位成员接受了某券商的网络采访。汇总如下：
券商：在水务行业，何为"场景"？为什么要强调场景的培育和开放？
水极客联盟成员1：“场景”概念引入水务领域，可以理解为承载供水、排水、防洪、水资源管理等业务的实体环境，通过融入物联网感知、大数据、人工智能、数字孪生等技术，形成可验证、可复制、可推广的智能化解决方案的具体情境。传统水务设施建设往往重工程、轻应用，新技术新产品难以找到真实的试验环境。比如，一种新型漏损监测设备，在实验室里准确率可达95%，但如果不接入真实管网，就无法验证其在复杂工况下的长期稳定性。通过建设智慧水务场景，让新技术在真实供水管网、污水处理厂、防汛调度中心等环境中反复测试优化，才能最终催生出成熟可靠的解决方案。
加快水务场景培育开放，是推动水务行业新质生产力发展的关键突破口。我国供水管网总长度超过150万公里，污水处理厂日处理能力突破2.5亿立方米，如此庞大的基础设施体系，数字化智能化水平仍待提升。通过场景培育，能够精准对接水务企业提质增效的迫切需求与技术企业的创新供给，让漏损控制、水质保障、能耗优化等痛点问题成为技术创新的着力点，加速形成智慧水务新产业新业态。
水极客联盟成员2：水务场景是水务基础设施数字化转型的“试金石”和“孵化器”。以城市内涝防治为例，通过构建“气象—水文—管网—河道”一体化调度场景，集成雨量监测、管网液位、河道水位等多源数据，应用AI算法实现洪涝模拟预判和泵站闸门智能联排联调，既验证了数字孪生技术的实战效能，也催生了预测预警、调度决策等专业化服务市场。为什么当前尤其要强调水务场景建设？因为我国水务发展已从规模扩张转向精细运营，传统经验判断模式难以为继。一方面，水务企业面临原水水质波动、管网老化、运营成本上升等多重压力，对智能化解决方案需求迫切，但市场上技术产品良莠不齐，企业不敢轻易尝试。另一方面，技术企业不了解水务行业特殊性和安全要求，产品水土不服现象普遍。场景建设正好为双方提供了"安全试错"的平台，在实际运行中验证技术成熟度与经济性，筛选出真正有价值的解决方案。
水极客联盟成员3：更关键的是，水务行业具有显著的区域性和公益性特征，单纯依靠市场机制难以快速形成规模化应用。通过政府主导的场景培育开放，可以打破“先有鸡还是先有蛋”的僵局——没有应用场景，技术无法成熟；没有成熟技术，用户不敢应用。比如长三角生态绿色一体化发展示范区建设的水环境协同治理场景，跨区域整合吴江、青浦、嘉善三地的水质监测数据，应用区块链技术确保数据不可篡改，为流域联防联控提供可信数据底座，这种跨区域场景创新正在重塑水务治理模式。
券商：我国在水务场景培育方面具备哪些优势条件？存在哪些堵点卡点？
水极客联盟成员4：我国水务场景培育具有得天独厚的优势。一是超大规模基础设施存量。全球最长的供水管网、最多的污水处理厂、最复杂的流域水情，为漏损监测、水质预警、防汛调度等场景创新提供了无与伦比的试验场。任何一个技术方案在中国验证成功，都意味着具备了全球最强的适应能力。二是完整的产业链支撑。从传感器、仪表到控制系统，从管网材料到水处理药剂，我国拥有全门类的水务产业链条，能够快速响应场景建设需求，形成本地化解决方案。三是新型举国体制优势。在重大水利工程建设、防汛抗旱等工作中，能够高效统筹上下游、左右岸、干支流，打造多技术融合的应用场景。南水北调工程数字化管理系统集成了上千个监测站点，实现全线水量水质实时监控，就是典型例证。四是领先的新型基础设施。全国水利一张图、国家水网大数据中心、5G水利专网等基础设施加快完善，为水务场景创新提供了坚实数字底座。
水极客联盟成员5：近年各地智慧水务建设热情高涨，深圳、上海、苏州等城市涌现出一批创新场景，但仍面临明显瓶颈。
标准规范体系不健全。智慧水表数据协议、水质在线监测设备认证、数字孪生模型精度评价等关键标准缺失，导致不同厂商设备难以互联互通，重复开发现象严重。同时，水务数据分类分级、共享交换、安全保护等制度不完善，部分地方因担心数据安全风险而拒绝开放，制约了场景创新深度。
供需匹配精准度不足。供给端，技术企业热衷于"大屏展示"等可视化效果，但对管网水力模型优化、泵站节能调度等水务核心业务痛点理解不深。需求端，多数中小型水务企业缺乏专业研判能力，面对琳琅满目的技术产品不知如何选择，害怕投入后达不到效果。缺乏专业的第三方场景评估与撮合机制，导致优秀技术找不到适用场景，真实需求得不到有效响应。
数据壁垒现象突出。水务数据分散在水利、住建、环保、气象等多个部门，水源地、水厂、管网、用户端数据分属不同主体，格式标准各异，更新频率不同，难以形成有效整合。尤其供水企业的运行数据往往被视为商业机密，开放共享意愿低，数据要素价值远未释放。
行业开放性不够。水务行业区域性垄断特征明显，各地水司更倾向于与本地长期合作的供应商绑定，对外部创新企业设置隐性门槛。一些地方政府在智慧水务项目招标中，存在倾向本地企业现象，阻碍了先进技术的跨区域流动与规模化推广。
券商：加快水务场景培育开放、推动新场景大规模应用，需从哪些方面着力？
水极客联盟成员6：应聚焦四个关键环节。第一，精准培育高价值场景。紧扣国家水网建设、城市供水安全、污水处理减污降碳等战略重点，优先在漏损控制、水质预警、防洪调度、污泥资源化等痛点领域建设场景。例如，针对供水管网漏损率居高不下的问题，可构建"分区计量—压力调控—漏点精准定位"一体化场景，集成水听器、流量计、AI听漏技术，将漏损率从平均15%降至8%以下，这类场景技术成熟度高、经济效益显著，易于复制推广。
第二，系统推进场景开放。水利部及流域管理机构应率先开放国家骨干水网调度场景，省市县水行政主管部门分层分类开放防汛抗旱、水资源管理等场景。供水企业要打破围墙，开放水厂生产运行、管网调度等真实场景，吸引技术企业开展驻场创新。通过举办水务场景创新大赛、发布场景机会清单等方式，让更多主体了解并参与场景建设。
第三，创新资源配置机制。坚持"真实需求牵引、市场机制配置"，避免行政指令"拉郎配"。搭建国家级水务场景创新平台，汇聚需求、技术、资本、人才等要素，实现智能匹配。探索"首场景"奖励、技术入股等激励机制，让创新主体有动力、有回报。建立健全数据要素市场，通过数据信托、联邦学习等技术，实现数据可用不可见，安全有序流动。
第四，强化规模化推广应用。定期遴选发布水务场景建设优秀案例，重点推广在商业模式、数据共享、标准建设方面有突破的典型。建立场景成熟度评价体系，对验证成熟的场景，纳入政府采购目录和水利先进实用技术重点推广清单，在区域重大水利工程、城市供水设施建设改造中强制应用，以规模化应用反哺技术持续迭代。
水极客联盟成员7：水务场景建设要"软硬兼施"。"硬建设"方面，加快部署智能水表、管网传感器、水质在线监测仪等感知终端，提升算力设施对水文水动力模型计算的支撑能力，建设水务物联网和数字孪生平台，夯实场景应用基础。"软创新"方面，重点突破水务数据产权界定、跨界共享规则、智能算法可靠性认证等制度瓶颈。比如，制定《水务数据共享管理办法》，明确政府、企业、个人数据权益；建立水务AI模型白名单制度，对应用于供水调度、防汛决策的算法进行安全审查，确保关键时刻不掉链子。只有硬件底座与制度环境双轮驱动，才能激发场景创新活力。

券商：各地都在大力推进水务场景建设，在这一过程中有什么需要注意的问题？
水极客联盟成员8：当前智慧水务建设热潮中也出现了一些苗头性问题。一是"概念空心化"。一些地方将传统自动化控制系统简单包装成"智慧场景"，实质仍是数据采集和远程操控，缺乏数据深度挖掘与智能决策能力。二是"贪大求全"。不顾自身需求与基础，盲目上马"全市一张网"等大型平台，投资巨大但整合困难，最终沦为"僵尸系统"。三是"低水平重复"。多个城市独立开发功能类似的供水调度场景，互不兼容，造成投资浪费。四是"隐性壁垒"。为保护本地水表、管材企业，在智能水表协议开放、数据接口标准上设置技术障碍，阻碍优质技术进入。五是"重平台轻安全"。过度关注场景展示效果，对水务控制系统网络安全、关键数据泄露风险重视不足，缺乏攻防演练和应急预案。遇到真实场景中的问题时，往往得不到充分应用。
水极客联盟成员9：水务场景建设必须坚持三个原则。
坚持需求导向。场景不是技术秀场，必须解决真实痛点。要深入一线调研，从水厂班组、管网抢修、防汛值班等基层需求出发，提炼场景建设任务，确保建一个成一个，成一个用一个。
　坚持因地制宜。北方资源型缺水城市应聚焦节水场景，南方水质型缺水城市应侧重水环境治理场景，山区城市重点构建山洪预警场景，平原河网城市则着力防洪排涝场景。切忌照搬照抄，搞"千城一面"。
　　坚守安全底线。水务涉及国计民生，场景建设必须将安全放在首位。建立场景建设全生命周期安全评估机制，对涉及供水调度、大坝安全等关键场景，实行网信、水利、应急部门联合审查，确保网络安全、数据安全、工程安全万无一失。
券商：水务场景建设涉及多部门、多层级、多主体，如何形成协同发力格局？
水极客联盟成员10：水务场景具有天然的整体性和外部性，需要构建"政府引导、企业主体、科研支撑、公众参与"的协同机制。
政府部门要发挥统筹作用。水利部门负责制定全国水务场景建设顶层规划，明确重点方向和标准规范；住建部门推动城市供水排水场景开放；生态环境部门协调水环境监测数据共享。各级政府应加大政府采购力度，对漏损控制效果好、节能降耗显著的场景解决方案优先购买，同时通过水价、电价等价格机制，激励水务企业应用新技术。
　　企业要强化主体意识。水务集团应主动开放生产运行场景，与科技型企业组建创新联合体，共同开发解决方案。技术企业要深耕水务行业，理解工艺机理，避免"拿着锤子找钉子"。国有水企要担当场景开放主力军，民营科技企业要发挥灵活创新优势，形成互补格局。
科研机构要夯实技术底座。水利科研院所应聚焦水文模型、水动力算法等基础研究；高校环境、计算机等学科要交叉融合，培养复合型水务信息化人才。国家重点研发计划应增设"水务场景创新"专项，支持从感知设备到智能算法的全链条技术攻关，让更多"中国芯""国产模型"在水务场景中验证成熟。

券商：感谢各位专家接受采访。
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