2023-12-13 17:25:13 作者 : 围观 :105次
“水战争”主要体现在国际、国内两条战线。国际层面,分为“有形战”和“无形战”。有形战出现在处于同一流域、存在上下游关系的国与国之间,典型如此次湄公河流域纷争。同样,中国与邻近的印度、俄罗斯也因水资源时有摩擦。印度媒体撰文指出:中国北方的持续干旱将迫使中国调用由西藏流经印度的水,中印很可能在2020年为争夺水资源爆发战争。而2005年11月的松花江水污染事件,曾一度让中国与俄罗斯的关系紧张。
这是有形战,无形战是什么?人类文明的进步,已经把武力手段演化为经济手段来解决,显得温和而平静。那不是经济手段的应用,就象中美之间,更大的可能就是贸易战,而不是军事战。
2009年,经济合作与发展组织在第五届世界水资源论坛上发表题为《为所有人管理水:定价与融资的经合组织视角》的报告。报告呼吁各国决策者建立“关税、税收、转移支付”三方面的综合战略计划,以调控水资源。
目前,全球在农业方面的用水占到人类全部水消耗量的70%,而这种情况在发展中国家尤其明显。此外,全球经济发展、城市化进程加快、人口压力剧增、气候变化趋势日益明显也给本已十分棘手的水资源管理问题蒙上阴影。
报告还建议,发展中国家应借鉴发达国家的水管理制度:首先,应通过政府加大财政投入完善整个水资源利用设施和公共卫生设施;其次,优化各类用于水资源利用设施的投资和资源分配。
2018年,纳斯达克与Veles Water和WestWater Research合作推出了纳斯达克韦莱斯加利福尼亚水指数(NQH20),这是首个以加利福尼亚州水现货价格为基准的同类水指数。该指数根据加利福尼亚州五个最大、交易最活跃的水市场交易量加权平均数,确定加利福尼亚州水权的每周基准现货价格。
推出的期货每一分合约将代表10立方英尺的水,或者是相当于1英亩面积上1英尺深的全部水。换算为公制,就是一份合约代表4047平方米×30厘米的水。(相当于1214.1吨水)
这意味着什么?我们来梳理一下,
一、事件来由:由于农业用水占比非常大,水资源决定着加州农业的生死。
全球最大期货交易所美国CME集团近日宣布:即将在今年年底前推出全球首张水价格期货合约。
首张水期货合约的标的,计划覆盖的是加州水价指数。
加州不仅仅有硅谷,其还是重要的农业州:全州种植了200多种商品作物,同时还是畜牧大州,每年农业产值500亿美元左右,在全美50个州里面常年占第一,产值比第二名高出50%,可以说是全美无可争议的第一大农业州。
但加州有一个严重的问题:那就是缺水、干旱——连年的大型山火就是例证,同时农业在干旱年所占全部用水比例可以达到60%以上。
可以毫不夸张地说,水资源决定了加州农业的生死。
二、推出水期货的目的:在本质上是对稀缺水资源进行统一定价——不仅仅可以节约用水,还可以优化水资源配置。试图解决"公地悲剧”。
按照目前的发展趋势,加州农业的死亡只是时间问题。为什么这么说?因为连年发生的加州大火,不仅仅是气候异常和气候变化造成的,跟加州农业过度、无节制使用水资源也有很大关系。
加州农业缺水不是一天两天的事。一开始是使用地表水,再后来不够用就抽地下水。早在2012-2016年加州就出现了连续4年的干旱,结果农场主们就疯狂抽地下水进行灌溉,最后几千口井都被抽干。
随后加州的缺水状况一直没有任何改观,反而愈演愈烈。加州的大火越来越频繁且面积越来越大,持续时间越来越长,非常难以扑灭,在很大程度上是因为地下水干涸。
一边是加州水资源越来越紧缺,一边是加州的农业产值和产量连年增长,这种趋势显然是不可持续的。这次加州大火让美国下定决心来解决这背后的根本问题——现行的体制是农场主可以在自家地上打井取地下水,这就导致了对地下水的“滥用”,因为地下水实际上是存在于地下水系,而不仅仅是井下——这就导致了对准公共资源竞争性“滥用”。这是典型的"公地悲剧“。
水期货的推出,背后肯定还会跟上各种州立法和监管,在本质上是对稀缺水资源进行统一定价——不仅仅可以节约用水,还可以优化水资源配置。
气候专家警告说,全世界层面,水荒已经开始造成各种紧张关系了。人们必须同时兼顾家庭用水、能源生产,以及农田灌溉等多个领域,哪一方面也不容有失。
如果人们在用水方面措置失当,破坏了平衡,或者是供应严重不足,就可能会造成暴力行为和社会动荡,不同国家之间为水而开战也绝非不能想象。
——义乌东阳水权交易——
如果你觉得这些事离我们太遥远,没有太大的感觉。不妨来看看,国内浙江省东阳义乌的水权交易。
2000年11月,浙江省义乌市一次性出资2亿元,向东阳市买断了每年4999.99万立方米水资源的永久使用权,成为中国水权交易的第一案。经过4年多的管网建设,到2005年1月6日才算正式通水,这其中有太多的故事。这是中国国内第一笔城市间水权交易。
根据两市协议,义乌市一次性出资2亿元,购买东阳横锦水库每年4999.9万立方米水的使用权;转让用水权后,水库原所有权不变,水库运行、工程维护仍由东阳负责,义乌按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费(包括水资源费);从横锦水库到义乌引水管道工程由义乌市规划设计和投资建设,其中东阳境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳市负责,费用由义乌市承担。
义乌和东阳同处金华江流域,东阳市在上游,水资源丰富,目前仅一个横锦水库,在满足灌区农业灌溉及城市供水外,还有1.65亿方水可以利用。而义乌市目前供水缺口严重,特别是要发展现代化的商贸城,水成为第一个制约因素。
时过近20年,两地评价不一,争议颇多。义乌人认为,水权为国所有,不应该付2个亿的资金;东阳人认为,这是东阳人的稀缺资源,无论多少钱都不应该卖。如今,政府、市民对水权的认识依然或者以后也不可能完全从经济的角度来理解。目前义乌也已经从金华引入部分水解决水源不足问题,但已经不再是当年“水权交易”的手法了,而是直接异地购买成品水,来得简单、直接、明了。
——千岛湖引水——
如果你觉得这是20年前的陈年旧事,那么,你也可以多了解一下,这两年的“千岛湖引水工程”。2014年开工建设,到2020年,进展如何,现状如何。如果你有兴趣,可以进一步了解,包括杭州的用水量,千岛湖的引水量,周边区域对千岛湖的分配水量,可谓捉襟见肘。或许会有更多的感触:水资源的紧缺,原来在大江大河边上的区域同样存在。工程性缺水、水质性缺水,也已经成为国内普遍常态。
——总之——
所有的问题,都归集一条——水成为第一制约因素。怎么解决?乐观的人发明飞机,悲观的人发明降落伞。历史前进的车轮,一直在滚动,悲观的人看到水资源的武力战争,乐观的人觉得经济手段可以解决资源分配问题。可是现实总是复杂的,一纸期货合约,如果真的能够有效解决水资源分配问题,岂非天下之幸?
没有困境,我们便没有顿悟。陷入困境,我们能够悟通水期货的定义吗?