近日，第三轮第一批中央生态环境保护督察对福建、河南、海南、甘肃、青海5个省进行集中通报！
在中央生态环境保护督察中，环境基础设施建设仍然是通报重点，管网建设滞后，污水集中收集率低，导致污水直排严重，污水处理厂却“吃不饱”。
水污染防治和水环境保护存在短板。城市水环境基础设施短板突出。一些地方落实污水处理提质增效要求不力，污水长期直排、漏排和溢流。泉州市管网排查整治工作滞后，至督察时，完成的管网混错接修复点位仅占问题点位的0.8%。鲤城区、丰泽区大量生活污水通过500多个排口直排漏排进入70条内河；两城区晋江沿岸17条入江河流中有11条水质为劣Ⅴ类，另有部分污水通过穿堤排口直排晋江，导致鲟埔断面水质不能稳定达标。龙岩市污水管网建设改造不到位，雨季大量污水下江入河；当地长期将漳龙铁路雨水沟作为截污沟，收集多个居民区生活污水，形成长约2公里的黑臭沟渠；铁山污水处理厂扩建工程进展缓慢，大量生活污水长期溢流龙津河。南平市延平区应于2021年完成的8个“一厂一策”项目，督察时有6个尚未开工；建阳区多个入河排污口整治不到位，生活污水通过雨排口进入周边河道。一些地市还存在多处污水直排混排问题。
环境基础设施短板突出。城镇污水处理设施建设滞后。应于2022年底建成的开封市杞县污水处理厂扩建工程、护城河二期污水管网改造工程尚无实质性进展；计划2021年开工建设的洛阳市瀍东和伊滨污水处理厂扩建工程仍未启动。洛阳市红山污水处理厂、郑州市新郑新区污水处理厂一期管网未接通不能投运。由于设备老旧、处理能力不足，濮阳市南乐县污水处理厂污水频繁溢流。全省有26家城镇污水处理厂超负荷运转，洛阳市多家污水处理厂频繁开启溢流闸排污。污水处理提质增效推进不力，全省51家污水处理厂进水浓度未达到目标，有的进水生化需氧量浓度仅为9.9毫克/升。管网建设改造迟缓。洛阳市应于2021年前完成的40公里雨污合流管网改造，督察时仅完成12公里。漯河市区有雨污合流管网338公里，大量污水积存在黑河西支河内。许昌、信阳、驻马店等地大量生活污水排入河道。
城镇生活污水处理设施建设滞后。2022年全省城市生活污水集中收集率仅为55.9%，低于全国平均水平14个百分点，其中琼海市仅为27.8%，大量生活污水直排。“十三五”规划133个污水处理项目，按期完成的仅50个，督察时仍有10个未完成，其中海口市江东新区水质净化中心计划配套建设的66.9公里污水干管实际建成36公里，正常通水的仅6.9公里，且管网破损严重。城镇污水处理提质增效工作推进缓慢，琼海、海口等市管网缺陷问题突出。雨污不分流问题普遍，大量污水排入城市内河和排洪渠。2021年以来，全省纳入监测的88个城镇内河（湖）水体，48个水质频繁超标。海口市没有加快污水管网建设，而是在末端建设11处临时设施处理污水，有的已运行6年，每天还需调水用于水质消劣，治标不治本。儋州市主城区生活污水收集主干管严重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，导致下游水体黑臭。三亚市污水管网混入大量雨水和天然水，2022年污水处理厂进水五日生化需氧量平均浓度仅为52.6毫克/升。
环境基础设施欠账多。兰州市白道坪片区、七里河区环境基础设施建设不到位，部分生活污水直排黄河。定西市通渭县城区污水处理厂多次超标排放，陇西县部分雨污混流水直排黄河一级支流渭河，天水市麦积等3家污水处理厂运行管理不到位，超负荷运行、溢流问题突出，2023年以来下游渭河干流伯阳、太碌国控断面水质分别有2个月、1个月恶化为劣Ⅴ类。
城镇污水收集处理问题突出。西宁、海东等市未按要求及时开展管网排查，雨污管网混接错接、老旧管道功能缺陷问题突出，生活污水集中收集率低。西宁市生活污水处理能力缺口大，2023年5月至10月，第三污水处理厂附近溢流口直排雨污水408万吨。海东市循化县污水处理厂扩容改造工程工期一直拖延，城北片区污水处理工程建设期限从2018年变成2021年再变成2023年，督察时工程尚处于场地平整阶段。由于管网收集不到位、污水处理能力不足，西宁、海东等地大量生活污水溢流直排，有的直排黄河。海西州德令哈市、格尔木市、茫崖市建成区污水集中收集率低，部分生活污水处理厂进水五日生化需氧量浓度未达到目标要求。
如果把污水处理厂比作污水处理“心脏”，那么，负责收集和输送污水的管网就是“血管”，两者紧密不可分。只有建设完善的污水管网，污水处理厂才能充分发挥其效能，城市污水的处理率才能真正提高。
近年来，我国污水处理厂进入快速建设的阶段。据统计，2005年，我国城市污水处理厂仅有792座，到2017年，城市污水处理厂有2209座，增长了2.8倍。
中国人民大学环境学院副教授石磊说：“污水处理厂建在那边，我们不可否认某些地方建在那边作为一个形象工程，可是大家都关注面上的工程，对地下的工程，或者说里子工程有些忽略。”
调查显示，在我国一些地区，污水处理厂虽然建好了，但没有配套的管网，导致污水收集不起来，依然直接排入地表或河道。据统计，我国现有的管网密度每平方公里是9.5公里，东部地区平均是12公里，西部地区平均每平方公里的管网配套不到6公里。这导致城镇污水总体收集率大约70%左右，而西部地区只有40%左右。
生态环境部水司有关负责人就《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》答记者问中表示，黑臭水体的表象在水里，根子在岸上，核心在管网。在排查内容上，聚焦城市污水垃圾收集处理效能问题，强化各类污染源治理，倒逼地方加快补齐城市环境基础设施短板。在排查范围上，为服务和支持国家重大区域战略，以长江经济带、黄河流域、京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，全面推动城市黑臭水体治理。
既看“面子”，更重“里子”,将城市环境基础设施情况、防止返黑返臭的长效机制等作为排查重点，一方面查看城市水体是否符合消除黑臭水质标准，另一方面更加关注控源截污等基础工程是否建成并有效运行，河湖长制、污水垃圾处理费用保障等长效机制是否建立，督促各地从根本上解决水体黑臭问题。
该负责人表示，“十四五”期间，将更加关注管网建设运行维护、污水垃圾处理费用保障、河湖长制落实等长效管理机制的构建运转，督促地方切实建立防止水体返黑返臭的长效管理机制，坚决杜绝治标不治本的措施，推动从根本上解决问题。
