周口银龙水务 改制不力引发供水难题

　　有着中国(香港)供水集团背景的河南银龙水务集团是第一个进入河南水务的外资控股企业，而其在周口的发展却裹足不前，甚至让当地居民怨声载道。

　　□经济视点报记者 贾玉丽

　　5月9日，一场雷雨天气使周口市的供水主线路出现故障，造成市区大面停水，此后，低压供水和部分区域停水的现象一直持续到5月23日。

　　一时间， 有着中国(香港)供水集团有限公司(以下简称香港供水)这个大背景的周口银龙水务有限公司(以下简称银龙水务)被推上了风口浪尖。“自改制后，水压就一直上不去，以前就没这样的情况，他们(指银龙水务)一来吃水就有困难了。”一姓赵的市民面对《经济视点报》的采访这样评价周口银龙水务有限公司。

　　对于水压低是改制造成的这一说法，周口市公用事业(2590.446,12.80,0.50%,吧)管理局局长建志说：“这是对改制的一种误解。”

　　初期愿望

　　5月9日晚，一场突如其来的风雨天气使周口市的35千伏供水专用线路4处出现故障，造成市区大面积停水，于是“水”在这样一个渐进炎热的季节里成为周口市最热的一个字。“吃水咋就恁难呢？水，说停就停了，因为什么原因也不知道，老百姓都一肚子怨气。”虽然经过17个小时的抢修之后，通电供水，可是检修之后的线路却并不能实现通畅供应，而持续以来水压低的问题也再次搬出。于是对银龙公司的质疑声一浪高过一浪。

　　2006年10月20日，周口市人民政府和香港供水合资成立的银龙水务揭牌，其中香港供水集团投资3500万，控股70%，周口市人民政府投资1300万，控股30%。随后，香港供水签约了鹿邑、西华、扶沟供水项目，河南银龙水务集团成立，该集团成为了首家进入我省水务系统的外资控股公司。

　　在揭牌仪式上，时任周口市市委书记的董光峰说，周口银龙水务有限公司的成立，将有效解决城市供水发展中的资金难题，便于引进先进经营理念和丰富管理经验，公司的成立，标志着周口市供水事业掀开了新篇章。

　　而市民则认为，这是一个美丽的童话。水压低、水量小是银龙公司成立之后一直存在而一直未能解决的问题。 市民王女士说：“我们家在4楼，水压上不去有一两年了，而且基本上夜间没有水。”甚至有的市民反应2楼也会出现水压底、水量小的现象。

　　周口市公用事业局局长建志说，水压的问题不能完全归结到改制上。“2005年，关停沙河水源之后，市区自来水供应全部采用地下水，目前供水能力只能达到5.2万吨／日，但实际需求量7万多吨／日，直接供水缺口2万多吨／日，由于水量严重不足，造成了市区低压供水。”

　　由于沙河上游水污染加重，造成了沙河水质不断下降。在夏季汛期沙河上游泄洪时，沙河水的浊度一度达到200度至4000度，最高时可达到17000度。于是2005年周口市决定关闭沙河水。自此城区自来水供应则完全采用地下水。为开辟新水源，当时的周口市自来水公司聘请专家勘测地质，决定启动傍河水源地建设工程。

　　据当时的预测，这项工程全线通水后日可解决饮用水源2.5万吨，加上原市一水厂、三水厂等水源点，每日供水量可达7万多吨。城区供水水源问题将得到彻底解决。然而，虽然傍河水源地在使用，但日供水能力7万吨的需求并没有解决。

　　对此，周口市政府一行政人员说：“说实话，当时关闭沙河水的决定是很仓促的。”

中间问题

　　当《经济视点报》记者来到银龙水务时，副总图萍的“挡驾”使颇受非议的“银龙”显得更加的“闪烁其词”。总算见到其董事长来传华时，他再三强调，现在是个很脆弱的时期。

　　今年年初，香港供水撤掉了原任职于周口银龙水务的副总和财务总监，任命当时在江西工作出色的来传华为董事长。周口银龙公司也由原本归属河南银龙水务集团，而直接隶属于中国(香港)供水集团。周口银龙水务的董事会人员也全部做了调整。来传华说：“这次调整足以说明供水集团对周口银龙的重视，而周口的情况比我想象的还要严重，基础条件、设备状况、人的状况都比较差。”

　　改制之前，周口市自来水公司已经到了临近破产的边缘，企业靠贷款发工资，职工几千万的集资款无法偿还，管道老化等基础设施问题无法改善，其中二水厂的5个主泵自建厂至今没有大修和更换过。于是财力有限的政府决定把它推向市场。

　　改制本身并没有错，而改制过程中出现的问题，使周口银龙公司并没有像一条龙一样腾飞起来。

　　依据合同，供水集团的3500万，要在自来水公司的资产过户后完全投入，而在市政府对原自来水公司的资产评估中，职工反映存在着国有资产流失的现象，群众上访不断。于是政府重新评估管网，对银龙公司的管网使用做了进一步的完善。而由于历史和现实的种种原因，至今资产过户仍是个概念性的词语，而供水集团的3500万，也悬在空中。但是来传华说：“虽然自来水公司的资产过户仍没有兑现，但是现在公司已经注入的资金是2896万。”

　　周口银龙公司总经理方迪介绍：2896万则主要用于了职工安置，没有过多的资金进行基础设施的改善。

　　再加上职工情绪不稳定，部分领导素质不高，致使改制后的银龙并没有焕发应有的生机。

　　正在完善

　　周口市委副书记徐光曾说：衡量改制是否成功要看广大市民是否满意、职工是否满意、政府是否满意、投资方是否满意。用这个标准来评价2006年10月改制至今的银龙水务，其改制应该说是不成功的。但是，建志说：“当时改制时确实有些环节粗糙些，再加上第一批高管人员不注意规范自身行为，职工有些不满意，但是这些问题都注意到了。现在公司人员上做了调整，法人治理结构也进一步完善，下一步强化内部管理，我还是比较有信心的。”

　　针对水压低的问题，银龙水务曾经做过旧井修复、自备井联网的努力，而效果都不理想。于是，再次启用沙河水的建议浮出水面。“随着对环境治理的日益重视，上游地市对环境污染的大力整治，沙河水质明显好转。经过环保、水务、城建等有关部门水质监测，目前沙河水已达到生活饮用水源标准。”建志说。

　　启用闲置近3年的地表水供水设备，改造反应池、沉淀池、过滤池，增加新设备，银龙水务这次投入了208万用于工艺改良。5月23日，沙河水流入自来水管网，至此，城区供水几乎正常，银龙水务响了近半个月的热线终于安静了下来。

　　“我们要首先保证水供应上了，才能向政府争取其他的支持。”来传华说，工艺改良只是银龙水务保证自来水供应的一项措施。接下来，要对供水专用线路进行改造，要对老化管网和低压区域进行改造。

　　“5月左右，资产过户可以到位，到时候，按照合同，供水集团的资金也将全部到位，这样改善设施就有资金了。”方迪。