“我国将实行最严格的水资源管理制度。”这是水利部部长陈雷在2月14日的全国水资源大会上发出的动员令。在随后的19日，新中国成立以来环境领域最大的科研项目——“水体污染控制与治理”科技重大专项正式启动。
2月25日，《华夏时报》记者从水利部水资源司、住房和城乡建设部城市建设司了解到，这次启动的“水专项”，政府概算经费虽然只有300多亿元，但以此为基础，我国水利、水务方面，将有超过万亿的投资空间等待释放。如此巨大的市场空间，吸引了国内外水务公司参与角逐。
万亿商机待下单
“1万亿的投资还只是政府预算，不能将它与市场需求等同。”清华大学水业政策研究中心主任傅涛2月26日在接受《华夏时报》记者采访时表示，未来几年，随着中国城市化的加速和水专项的推进，中国水务市场的投资高峰值约在2万亿左右。
专家对水务市场的容量推算，与官方的数字大体相当。住房和城乡建设部副部长仇保兴在不久前举行的“第三届中国城镇水务发展国际研讨会”上表示，按中央要求，从2009年开始，3年之内，全国90%以上县城都必须建成污水处理设施，对污水处理及配套管网的投资约需1万亿人民币。如果再加上供水、中水回用、排水、水污染防治、南水北调工程、节水用具的研发推广等，总数将不会少于2万亿元。
“这是中国有史以来，在水污染防治方面投资额最多、涉及面最广、受益面最宽的一项投资。”住房和城乡建设部城市建设司水务处曹燕进处长告诉本报记者，在中国快速城镇化的过程中，面临的最大困难就是对废水处理的不足。
据介绍，最近几年，中国的水务市场每年均以10%以上的速度增长。而今后，中国整个水务市场年增长率将提高至15%左右。其中，规模性调水项目、水环境污染治理以及水源网络建设等，都将吸引巨额投资。
外资“阳谋”中国水权
在市场需求的巨大刺激下，国外主要的水务企业，如比较著名的法国威力雅、苏伊士，还有柏林水务、GE等，都伺机而动。
“目前中国对城镇供水实行的是特许经营制度。”曹燕进说，在此制度下，国际上常用的B.O.T(建设-运营-转让)运作模式也被移植到中国。尽管B.O.T模式需要大量资金，但这种方式并不需要政府出钱，因此在与内资企业竞争时，外商更容易获得地方政府的青睐。
威立雅公司网站的信息显示，迄今为止，威立雅水务已在中国的20个地区拥有21个正在运营的项目，且大多在一线城市，所占股份均在50%左右，合同约定的经营年限大多在25-30年。威立雅对中国市场的开发，多数以溢价收购的方式进行。
在中国的21个项目中，威立雅最近的一次资本收购选择了缺水少雨的甘肃。当时为竞标兰州水务集团49%的股权，在3家中外资水务公司的角逐中，威立雅以远远高于首创股份6倍的投标价17.1亿元中标，净资产溢价达到280%。双方合资成立项目公司，项目公司将拥有兰州市自来水30年的特许经营权。仅仅过了两个月，在争夺海口水务集团49%的股权转让中，威立雅又以9.5亿元的悬殊报价胜出，超出竞标各方的报价40%以上。
其实，以威立雅为代表的溢价收购早有先例，代表性事件是威立雅此前斥资约20亿元，以净资产的3倍溢价，收购了上海浦东自来水公司50%股权，开创城市水业溢价收购的先河。之后，柏林水务联合体以4.8亿元的转让价格，收购资产原值只有2.6亿的合肥市郊的污水处理厂。
不只是威立雅和柏林水务，法国苏伊士、英国泰晤士水务、陶氏化学等世界水务巨头，对中国水务市场也表现出了相同的热情。据国家统计局资料，外商在中国的投资领域中，水务市场以24.48%的利润率高居榜首，超过IT业、金融业。
外资的果敢收购，在搅动了中国水务市场的同时，业内部分人士对外资水企异动的真实动机表示关注。
“很多城市将会因此丧失水权，中国水业堪忧。”中国水业改革与发展专家组成员李智慧博士向记者表示，国际水务巨头在收购了当地水务公司股权后，占有了当地的水资源，在未来水价上掌握了更多的话语权甚至是垄断权，而且国家的水务战略安全也会因此留下隐患。
中外企业开始布局
国际水务巨头在中国攻城拔寨，中外资企业之间开始出现竞争。傅涛表示，外资的大举进入，激活了中国的水务市场，尤其是当我国推出水务领域多元化投资政策后，国企和外资更是争相布局中国水务市场。
格局的改变从天津创业环保集团开始。创业环保先是以控股子公司杭州天创为平台，出手8.6亿元收购杭州七格污水处理厂，接着向全国拓展。到目前为止，已成功进入贵州、湖北、江苏、安徽、云南、浙江等省。
“有时候也会出现十几家公司竞争同一个项目的情况。”首创股份副总经理郭鹏对《华夏时报》记者表示，前几次与外商竞争落败的案例，促进了首创的自我调整，他们正以华东和京津冀为据点，相继完成在江苏、陕西、浙江、广东、安徽、山东以及深圳等地的水务布局。最近的一次，首创股份为落实与湖南省政府签署的《战略合作协议》，连续与株洲、吉首等地签署三个污水合作项目。“我们力争到2010年实现1500万吨的日处理能力，进入世界水务行业前列。”郭鹏表示。
除了企业，国际投资组织也加入到中国水务市场中来。世界银行项目代表Paul.K这次在参加“中国水务国际研讨会”时透露，世行在中国水务领域已经投资了31亿美元、22个项目。今明两年里，世行还将投资11亿美元，而且其投资领域将从目前的沿海地区转移到中西部地区。
“这种趋势不可逆转。”傅涛向记者分析说，前一段时间，由于公众对外资溢价收购中国水务的质疑，再加上金融危机，外资的激进有所收敛，但这只是暂时的。
