关于我省供水企业不适合执行分时电价的情况反映

电费是供水企业制水成本中的主要组成部分，该文件内容可供大家参考。

湖北省物价局：

2004年3月，湖北省电力公司发布了《湖北省电力公司转发国家发展改革委关于湖北省分时电价方案的批复的通知》（鄂电司财【2004】17号）文件，随后省物价局也下发了鄂价能交【2004】21号文。这些文件下发后，各级供电公司将供水企业纳入了执行分时电价的范围，逐步在省内供水企业推行。但是由于该政策不适合城市供水企业的特性，导致供水企业普遍成本增加。湖北省城镇供水排水协会作为我省供排水的行业组织，本着反映行业诉求的宗旨，应省内广大供水企业的要求，对该问题进行了调查。现将调查情况反映如下：

一、    供水行业的特性与执行分时电价政策的目的不一致

关于执行分时电价的目的，国家发改委在下发的文件中指出：“执行分时电价，其目的在于“调动用户调峰”，“运用价格杠杆调节电力供求，促进合理用电”。

为了说明城市供水企业的生产规律，我们对全省最大供水企业-武汉市水务集团09年的生产情况进行了调查（见附表一）。数据表明，其供水高峰一般都在电力部门所划分的“峰、平”时段。从表一中可以看出，武汉市09年只有一个月的供水高峰出现在“谷段”（8:00）；有六个月出现在“高峰”（ 10:00-12:00）时段；其余五个月均出现在“平段”。调查数据说明，城市供水的生产是为了

满足城市居民的饮水和基本生活用水需求，其生产调度必须与人的活动规律“日出夜伏”相符。所以饮用水的需求属于客观规律，无法利用经济杠杆来调节。因此在供水企业执行分时电价，有违执行分时电价的初衷，不能达到“调动用户调峰”的目的。

二、供水企业执行分时电价增加了生产成本

城市供水企业除了上述特点外，按照设计规范，水厂一般只建设有其生产能力10%左右的清水库，无法在夜间大量储存自来水。多数时间只能在“峰、平”时段生产，不能错峰用电。也就是说，供水企业在生产高峰必须被迫采用高价电。所以在采用了分时电价后，各地供水企业均反映引起生产成本上升。本协会调查了武汉、黄石、襄樊、宜昌等十余个城市供水企业的用电及电耗成本情况（见附表二）。调查中，我们将采用分时电价与不采用进行了对比，其结果是每个企业从几十万到上百万，都不同程度地增加了生产成本。这些成本最终还是进入水价，由消费者买单。

三、国内多个省份未执行分时电价政策

据本协会调查，自从国家电力部门实施分时电价政策以来，国内有多个省份鉴于城市供水企业生产的特点和公益性质，并未实施分时电价。如湖南省物价局湘价函【2005】52号《关于城镇供水企业和监狱生产企业暂不执行峰谷分时电价的通知》指出，“由于城镇供水企业的生产特殊性，执行峰谷分时电价难以起到削峰填谷的效果”。安徽省物价局在皖价商函【2007】165号《关于峰谷分时电价政策有关问题的批复》中，将城市供水企业排除在执行分时电价的政策之外。江苏省物价局在苏价工【2004】297号《关于进一步明确电价政策有

关问题的通知》中指出：“为确保城市公用事业价格的稳定，公用水

厂、污水处理厂等城市公用企业暂不实行峰谷分时电价”。海南省发展与改革厅在发改价格[2004]1245号文件中，将自来水生产和铁路、医院、部队、学校、党政机关、煤气和公交等行业并列，不执行分时电价。

四、我省物价局原已有文件规定供水企业不执行分时电价

实际上对于我省供水企业是否实行分时电价，省物价局早在2000年就该问题对房县物价局有复函。省物价局在鄂价重函字【2000】3号《湖北省物价局关于实行分时电价的复函》中指出：“考虑到自来水供水企业属公益性单位，可暂缓执行分时电价”，这充分说明我省物价部门早就对供水企业的性质有着清醒的认识。可以按照省物价局与省经委、省电力公司联合下发的《新分时电价方案操作细则》规定：“铁路、医院、部队、学校、机关等用电不执行峰谷分时电价”，同样对待供水企业。

鉴于以上情况，针对城市供水行业社会效益大、经济效益低的公益特性，为使我省供水企业得到更好地发展，消费者得到更多的实惠。我们呼吁政府价格主管部门，对我省公共供水企业取消行分时电价政策，以减轻供水企业和自来水用户的负担。

特此汇报，恳请批复。

二0一0年八月十六日

附件：

附表一                              武汉市水厂供水量峰谷时段统计表（2009年）