2018-09-23 08:51:18
来源:和讯名家
此前，中国水网曾报道过的武汉凯迪水务公司PPP项目遇险一事，近日已尘埃落地。(详情请了解：PPP之特许经营也有风险？天门凯迪水务面临被接管)据悉，武汉凯迪水务公司驻天门人员已于8月15日全部撤离，天门自来水的生产、经营已与凯迪水务无关，仅剩后续少许清产核资、挽账移交事项。目前，市住建委已全面接管城区自来水事业。
来源：大天门论坛 转自：天门在线
据悉，武汉凯迪水务公司驻天门人员已于8月15日全部撤离，天门自来水的生产、经营已与凯迪水务无关，仅剩后续少许清产核资、挽账移交事项。目前，市住建委已全面接管城区自来水事业。
之前，相关报道如下：
PP之特许经营也有风险？天门凯迪水务面临被接管
E20此前观察到，受PPP政策及金融环境影响，部分环保PPP项目面临融资难的实际风险而陷于停滞状态。而近日，湖北天门政府网登载的《关于举行拟取消天门凯迪水务有限责任公司特许经营权并实施临时接管听证会的公告》两则公告，则显示即便进入运营期，参与各方依然会遇到意想之外的挑战。
随着大量PPP进入建设运营阶段，各种各样的风险开始出现。E20此前观察到，受PPP政策及金融环境影响，部分环保PPP项目面临融资难的实际风险而陷于停滞状态。而近日，湖北天门政府网登载的《关于举行拟取消天门凯迪水务有限责任公司特许经营权并实施临时接管听证会的公告》两则公告，则显示即便进入运营期，参与各方依然会遇到意想之外的挑战。
图1 拟取消特许经营权并实施临时接管听证会的公告（一）
图2 拟取消特许经营权并实施临时接管听证会的公告（二）
根据公告内容，天门市住房和城乡建设委员会表示，天门凯迪水务有限责任公司作为天门市自来水特许经营的项目公司，涉嫌违反《市政公用事业特许经营管理办法》、《湖北省城镇供水条例》等有关规定，为保障城市供水安全，维护公众利益，天门市住建委拟取消其特许经营权，并实施临时接管。因此举行此次听证，参会人员包括：（1）听证陈述人10名：凯迪水务公司股东代表1名（由凯迪水务公司股东指派），凯迪水务公司职工代表1名（由凯迪水务公司工会推荐），市住建委1名（由市住建委委派），公众代表5名（由市民自愿报名，根据公告一随机选取确定2名，含特邀代表3名），市人大代表1名（由市人大常委会推荐），政协委员1名（由市政协委员会推荐）；（2）听证会旁听人员10名（由市民自愿报名，根据公告一随机选取确定）。
一、2005年签约、合作期25年的特许经营项目
E20通过公开信息渠道了解到，为解决中心厂区居民饮水难、水质差的难问题，2004年4月，天门市对城区水务项目实施整体招商，当时有3家单位递交投标文书。经评审，最后确定武汉凯迪水务公司为天门水务项目中标单位，并于2005年4月12日正式签署《天门市供水市场特许经营权合同》，天门凯迪水务公司取得25 年特许经营权。
本项目为BOT+TOT模式。根据《天门市供水市场特许经营权合同》，在25年的特许经营期间, 由天门凯迪负责二水厂项目的投资、建设、经营、维护和项目债务偿还；天门市一方面保证已到位的二水厂建设项目2100万元国债资金及时投入到相关水务项目( 其中有偿国债由天门凯迪按国债资金管理规定到期偿还, 无偿国债重建天门凯迪水务项目计算水价的总投资额) ；另一方面按照项目投资总额( 含一水厂收购费用, 扣除无偿国债资金) 、运行成本、供应水量、银行利率、物价及每年平均投资回报率不低于9% 等因素测算水价( 居民生活用水价为1.55 元/吨) , 并按法定程序制定和调整水价。天门凯迪通过收取水费, 作为自来水厂的运营成本和项目投资的回报。到特许经营期届满后, 天门凯迪将二水厂及相关设施一次性无偿移交给天门市。
此外，根据公开报道，天门凯迪在过去合作期内已将供水服务向乡镇延伸。
二、面临临时接管，特许经营权可能被取消
政府发布的临时接管听证公告未提及具体的违规事项，不过从公告中“涉嫌违反《市政公用事业特许经营管理办法》、《湖北省城镇供水条例》等有关规定”等措辞中可以看出，政府对此前特许经营情况并不满意，事态严重。
在听证结果没有公告或报道之前，外界无从判断实际情况，而从当地此前的相关公告，说明政府已有所准备，先后启动了天门市凯迪水务特许经营权中期评估、供水特许经营权收回相关法律服务采购等工作。
此外，从新闻媒体、自媒体及BBS等渠道发现，当地对该水务公司的供水服务，特别是大面积停水、水压偏低、水质不好、收费等也有不少负面声音。
综合来看，本项目特许经营被取消、被临时接管的可能性很大。
图3 特许经营权中期评估采购成交结果公告
图4 供水特许经营权收回相关法律服务采购磋商公告
三、PPP风险防控，责任在双方
2014年以来的新一轮PPP热潮之下，不少地方政府“大干快上”，PPP项目数量、投资额不断攀升。各类社会资本积极参与PPP项目，包括传统环保企业及跨界进入环保领域的企业也相当活跃。各方对于风险的重视，往往主要体现在相关方案、文本中的“风险分配机制”上，对实际会遇到的风险可能并没有很好的判断，更谈不上稳妥的应对措施。但在PPP实际的风险出现时，社会资本、地方政府及公众都会受到不同程度的影响。
在2009年，“PPP教父”王守清老师等人发表《对于基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析》一文，分析了包括高速公路、桥梁、隧道、供水、污水处理和电厂等领域的16个失败案例，指出法律变更、审批延误、融资、市场收益不足等13种主要风险因素。实际上，这些风险，在当下的PPP发展阶段，依然可能出现。
图5 16个PPP失败案例情况
图6 PPP主要风险因素
同时，鉴于目前参与PPP项目的企业类型多样，且专业能力、业绩经验不一，E20也担心社会资本/项目公司本身提供的服务不符合绩效考核要求，从而导致合作失败的风险。从这个角度来说，PPP的风险防控，并非一方责任，而在于政企双方。
对于天门水务特许经营项目，有业内人士对E20表示，抛开项目本身的问题，特许经营被取消、被临时接管的案例出现，如果被其他地方效仿，则可能产生项目即便运营正常但也被政府接管的风险，比如2018年6月底某水务上市公司公告称其在华北某县的污水处理厂BOT项目建成进入运营期即被政府要求收回。这是业界正常的担忧，建议政府在处理此类项目情形时慎重行事。
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编辑 | 洪翩翩、张伟
统筹 | 谷林
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武汉凯迪水务有限公司是一家专业从事水处理市场整体解决方案的综合服务商，具有20多年的发展历史。公司注册资本金人民币伍仟万元，是国家高新技术企业，拥有环境专项甲级、给水排水乙级设计资质，污染治理设施运行服务能力评价（生活污水处理、工业废水处理）二级，环保工程专业承包叁级资质，连续多年被评为AAA级信用企业、重合同守信用企业。
公司主营业务领域为工业给水处理、工业废水处理和市政给排水。工业给水处理领域包括：脱盐水处理、中水回用、纯水制备、凝结水精处理、海水淡化等；工业废水处理领域包括：工业废水处理达标排放、工业废水零排放等；市政给排水领域包括：市政自来水、市政污水、垃圾渗滤液处理等。
公司为客户提供项目咨询、工程设计、技术开发、系统集成、设备成套、项目管理、工程总承包、项目投资、委托运营等一体化的解决方案。公司在电力、市政、钢铁冶金、石油化工、煤化工、造纸、食品、制药等行业已完成了600多项工程案例。拥有自主知识产权的专有和专利技术20余项，并从英国引进凝结水锥斗分离技术、从美国引进蒸发结晶技术。公司与众多高校院所、水务行业知名企业建立战略合作关系，在水处理领域奠定了领先的市场地位和突出的竞争优势。
武汉凯迪水务有限公司控股股东是达阔水技术股份有限公司，达阔是新加坡证券交易所主板上市的环保公司（股票代码：SGX：BLR），专业从事纯水、超纯水、废水处理及提供相关的设计、制造、安装、维护服务。
武汉凯迪水务有限公司主要股东华立企业股份有限公司，华立是台湾证交所上市公司（股票代码：3010）。
武汉凯迪水务有限公司管理团队是公司股东之一，同时也是达阔水技术股份有限公司的第一大股东。
武汉凯迪水务有限公司的前身是成立于1996年4月18日，隶属于
武汉凯迪电力股份有限公司的武汉凯迪动力工程有限公司，注册资本100万元；1997年12月12日，更名为武汉凯迪动力化学有限公司，注册资本由100万元变为600万元； 2003年1月，武汉市环泰投资有限公司斥资1,947万元，收购武汉凯迪电力股份有限公司所持有的武汉凯迪动力化学有限公司88.5%的股份；同年3月20日，新加坡亚洲水务公司出资1800万元，从环泰手中购得凯迪动力化学有限公司90%股权，公司名称更改为凯迪水务
[1] ；2003年11月13日，凯迪水务投资总额由2000万元变成了5000万元；2004年6月11日，公司注册资本金增加到2504万元。
2005年3月，亚洲水务在
新加坡证券交易所公开发售新股3300万股，筹集资金近9
00万新元（约合人民币4500万元）
[3] 。
1996年4月武汉凯迪水务有限公司在武汉成立 1996年4月 公司分包获得浙江北仑电厂3×600MW锅炉补给水处理工程总承包，标志着凯迪水务首次介入锅炉补给水处理系统领域。
1997年8月 公司分包成功获得江西丰城电厂4×300MW机组二期凝结水精处理项目，标志着凯迪水务首次介入凝结水精处理系统领域。 1998年 武汉凯迪电力股份有限公司成为CONSEP’S 锥斗分离法的分销商。该技术是由 CHRIST- KENNICOTT水处理公司研究专用于凝结水处理系统的技术。此技术被凯迪水务成功地运用于江苏太仓电厂2×300MW机组。
1999年4月 公司首次获得中国第一个“百万机组工业废水处理回用示范工程”项目——陕西秦岭电厂项目，标志着公司开始涉足工业废水处理回用零排放工程。
2001年8月 公司分包获得上海外高桥2×900MW机组工程凝结水精处理工程，按照国际ASME规范制造当时为中国单机容量最大的工程。
2002年4月 公司以前的子公司武汉凯迪测控工程有限公司，获得广州恒运电厂烟气脱硫项目, 标志着公司正式从PLC进入DCS控制领域。
2003年2月新加坡Asia Water Technology Ltd.与武汉凯迪电力股份有限公司共同投资于公司。
2003年4月 公司被Christ-Kennicott 公司指定为中国唯一的CONESEP’S（锥斗分离技术）的独家分销商，有效期一直到2011年12月12日。
2004年3月，公司获得武汉经济技术开发区污水处理厂项目供货合同。20042004年4月 公司通过与Seghers Keppel Technology Group NV 合作，将Unitank 技术运用于武汉经济技术开发区污水处理厂建设。
2004年7月，公司取得惠州LNG 电厂3×390MW机组项目的合同，该项目采用国际上双膜技术，日处理水量处于国内较高水平。
2004年10月 公司取得华能玉环4 × 1,000 MW发电厂项目的合同，该电厂是国内目前单机装机容量最大的电厂。
2005年3月4日，公司母公司Asia Water Technology Ltd.在新加坡挂牌上市。
2005年3月16日 公司在湖北省天门市获得新的自来水处理项目，包括自来水处理设施和地下管网扩建的建设、设备的采购、安装和调试。
2006年1月 公司与秦山核电联营公司签订了秦山核电二期2×650MW扩建工程凝结水精处理总承包项目，该项目属于国家特级工程。采用中压旁流式精处理系统（前置阳床+混床系统），混床体外再生系统采用英国KENNICOTT公司先进的锥体分离技术。秦山核电二期扩建项目是我公司继岭澳核电二期除盐水站后承接的第二个核电站水处理工程，也是国内水处理工程公司首次总承包核电领域的凝结水精处理系统。
2006年1月6日 与山西省吕梁市人民政府签订文峪河引水工程合作协议书。
2006年2月20日 与山西省吕梁市人民政府签订引文入川（南线）供水工程补充协议。
2006年2月24日 863课题验收。
2006年4月20日 举行临海污水处理项目开工仪式。
2006年4月28日 举行山西吕梁引文入川项目开工仪式。
2007年1月9日 公司与淮北矿务局等合作方签订《关于设立临涣水务股份有限公司意向书》。同时签订《临涣水务股份有限公司发起人协议书》。
2007年2月7日 公司乔迁新大楼
2007年2月9日 公司举行了隆重而热烈的乔迁庆典。
2007年2月 由亚洲水务和凯迪水务共同投资并注册成立了武汉凯迪水务工程有限公司、武汉凯迪水务水处理有限公司、武汉凯迪水务运营管理有限公司。
2007年8月，公司投资设立武汉黄陂凯迪水务有限公司。该公司注册资本1.68亿元人民币，主要从事自来水生产和供应，污水处理机利用，自来水厂、污水厂及配套管网的建设、经营。
2008公司投资设立黄石凯迪水务有限公司。该公司注册资本5500万元，主要从事投资、建设、管理、运营、维护污水处理厂，提供污水处理以及其它与污水处理相关的业务。
2010年5月，公司收购了武汉蔡甸环污水处理有限公司100%的股权。武汉蔡甸环污水处理有限公司成立于2009年4月，注册资本2000万元人民币，主要从事污水处理业务。
2010年7月，武汉黄陂凯迪水务有限公司设立了两家全资子公司，即：(1) 武汉凯迪新川污水处理有限公司，注册资本1200万元人民币，主要业务为污水处理及其再生利用；(2) 武汉凯迪新龙污水处理有限公司，注册资本1800万元人民币，主要业务为污水处理及其再生利用。
武汉凯迪水务在新加坡上市 资金全部投入水务市场
http://news.sina.com.cn/c/2005-03-07/00155282656s.shtml
2005年03月07日00:15 荆楚网-湖北日报
荆楚网消息（湖北日报） 记者黄磊、通讯员肖辉报道：昨日，武汉凯迪水务有限公司借助其控股公司——亚洲水务在新加坡交易所成功上市，这是我国能源环保类企业首家在新加坡上市的公司，也是武汉市第二家在海外上市的企业。
亚洲水务（AsiaWaterTechnology）此次公开发售新股3300万股，筹集资金近900万新元（约合人民币4500万元）。据介绍，上市筹集的资金将全部投入武汉水务市场。
亚洲水务于2002年在新加坡成立。该公司与武汉凯迪电力股份有限公司共同投资创办了武汉凯迪水务有限公司，致力于以污水处理为核心的环保产业。
目前，凯迪水务以BOT方式承接了武汉经济技术开发区污水处理项目，以组建项目法人方式承接了武汉市汉西污水处理厂项目。
