智慧水务是指通过互联网、特联网、无线网络和软硬件，聚合各类水务信息，为政府、企业、市民提供无处不在的信息化服务，实现全面、可感知的绿色智能水务。随着经济发展水平的提高，环境保护与资源集约利用的要求也越来越高。传统水务存在着浪费严重、效率较低等缺陷，需要发展智慧水务来更好的满足经济、社会发展的需求。

传统水务存在缺陷，水资源供应与价格机制不合理

首先是我国供水能力、水资源利用效率较低。当前我国人均供水能力仅为世界平均水平的1/4，单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3，农业灌溉水有效利用系数仅为0.53左右，远低于发达国家0.7-0.8的水平。

图表1：我国农田灌溉水利用系数

资料来源：前瞻产业研究院整理

然后是我国传统水务方面水价机制不合理。受计划经济体制的影响，水价基本是由政府定价或政府指导定价，只反映了资源开发成本，没有完全覆盖对资源耗费的补偿和对环境污染的补偿，更重要的是没能真实反映市场供求关系和资源稀缺程度。目前，城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，致使水价偏低。

统计显示，水费支出在我国居民的可支配收入中的占比仅为1%-2%，而且居民用水支出占比在逐年下降。另一方面，在全国缺水的大背景下，水价不能起到调节市场供求的作用，同时也严重制约了再生水的发展，由于再生水的运营成本很高，甚至目前出现了水价和成本倒挂的情况。

排水管道建设增长稳定，奠定水务发展基础

城市给水管网承担着为城市输送生活和生产用水的重要任务，随着我国城市化进程的不断加快，现有城市规模的日渐扩大，对城市给水管网建设的要求也在逐步提高。作为城市供水系统的重要组成部分，给水管网具有提升、运输、存储、调整以及分配水源的功能，如果在给水管网的布设过程当中，不能进行科学有合理的布局规划，选择经济耐用的建筑材料，便会增大给水管网的运行维护费用、提高供水成本、增大管理的难度，同时还可能发生供水水质受到污染的情况，给城市居民的生命健康带来威胁。

“十五”期间，城市排水管道年平均增长2万公里，增长率13.7%；“十一五”期间，城市排水管道从2005年的24.11万公里增长至2010年的36.96万公里，年均增长率超过9%。2010-2016年全国排水管道长度呈逐年上升的走势，2016年，全国城市排水管道长度达到57.7万公里，比上年增长6.9%。根据城市排水管道历年增长态势，前瞻估算，2017年全国城市排水管道长度达到62.3万公里。

图表2：2010-2017年全国排水管道长度统计（单位：万公里）

资料来源：前瞻产业研究院整理

水资源回收体系趋于完善，提高城市供水能力

面对水资源短缺的困境，不光需要在工业生产、社会生活中提高用水效率，同时也需要加强水资源回收再利用能力，完善城市污水处理体系。截至2016年底，全国城市共有污水处理厂2039座，比上年增加95座，污水厂日处理能力14910万立方米，比上年增长6.2%。城市年污水处理总量448.8亿立方米，城市污水处理率93.44%，比上年增加1.54个百分点，其中污水处理厂集中处理率89.80%，比上年增加1.83个百分点。城市再生水日生产能力2762万立方米，再生水利用量45.3亿立方米。前瞻推算，2017年我国城市水资源回收能力将更进一步。

图表3：2011-2017年全国城市污水处理能力（单位：万立方米/日，%）

资料来源：前瞻产业研究院整理

图表4：2011-2017年再生水利用情况（单位：万立方米/日，亿立方米）

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水务信息化稳定推进，智慧水务加快发展

“十三五”期间，我国规划国土、气象等部门相继投入巨资推进信息化建设工作，规划国土委实施了“金土工程”及地理空间基础信息平台，国土资源综合管理实现了“天上看、地上查、网上管”，并为全国提供地理空间基础信息的共享、交换及业务应用集成成服务。

对比规划、气象部门的信息化发展水平，水务信息化建设寻找突破口，面对新一轮信息技术出现的发展机遇，围绕服务水务中心工作的目标，水务信息化建设以新技术的应用为亮点，以服务水务中心工作、服务社会公众为重点，构建具有水务特色的、体现最新技术水平的智慧水务工程，为水务管理的精细化、智能化提供信息化技术支撑。

截至2016年底，我国省级以上水利部门配置各类服务器5474套，其中：内网服务器1413套、外网服务器4061套；配备各类联网计算机91384台，其中：内网19253台、外网72131台。省级以上水利部门数据库已存储的各类结构化数据总量985037GB，非结构化数据总量661097GB。全国已配置水利卫星小站1008个，其他卫星设施4275套，便携式卫星小站46套，无线宽带接入终端2487个，集群通信终端7160个。省级以上水利部门可接受各类水利信息采集点181161处，其中自动采集点144693处。

图表5：截至2016年底我国水务信息化建设情况（单位：套，台，GB，个，处）

资料来源：前瞻产业研究院整理

进入2018年，我国水利信息自动采集和水利信息网络基本覆盖全国，水利日常工作基本实现计算机化，在线数据快速增长，应用系统数量迅速增加，水利信息化综合体系墓本形成。智慧水务在基础设施建设和水务信息化的基础上将获得快速发展。